新华社北京1月24日电题:精准发力确保交房——2024年开局之年经济第六次一线观察
新华社记者
这是1月24日拍摄的湖北黄石保教大厦项目东楚玉景（无人机照片）。新华社发（石勇摄）
保障交楼事关群众切身利益，保障了民生，稳定了人心。2023年底召开的经济工作会议在部署今年经济工作时指出，“要做好保交付、保民生、保稳定工作”。
近日，新华社记者走访多地，实地了解保教楼。在调查中，记者看到，大部分项目已经复工，建筑陆续重启并移交，越来越多等待已久的群众搬进了新居。对于一些困难较多的项目，各地也在千方百计推进项目建设，回应群众关切。
全力以赴确保大楼交付并取得显著成效。
湖北黄石最后一个保底楼盘项目东楚御景近日交付。记者跟随业主曾东来到新房，看他进行最终验收。
“除了细节上有点瑕疵，我对房子整体还是挺满意的，悬着的心终于放下了。”曾东在检查完所有房间后告诉记者。在后续的走访中，他告诉记者，2023年12月中下旬，开发商通知他可以随时办理房产证。他计划春节后申请，并计划今年入住。
湖北黄石东楚御景的业主曾东在自己的新房里做最后的验收。2023年11月30日，新华社记者宋摄。
每一个项目的背后，都是万千业主的热切期盼。湖北省黄石市住建局副局长程超表示，随着东楚御景项目的交付，黄石市保教楼项目的交付率达到100%，共交付8489套房屋，100%可在交付后立即发证。
在云南昆明，多次停工的学府康城项目一期1650套房屋近日交付。
“项目停工了好几次，直到国家扶持资金进来，项目建设才加快推进。等了一年延期后，我们终于拿到了新房。”业主王先生说。
王先生提到的国家支持基金是住房和城乡建设部、财政部和中国人民银行于2022年联合推出的保教楼专项贷款。
近两年部分房企存在债务违约风险，部分在建项目逾期难以交付。2022年7月，会议首次提出“筑牢安全保障和民生稳定”。此后，国家层面通过政策性银行安排专项贷款3500亿元，并鼓励商业银行支持贷款后续发放和支持已售逾期住宅项目建设交付。
各部门都加大了对创建工作的支持力度，并出台了相关配套政策措施。近日，住房和城乡建设部、金融监管总局发布关于建立城市房地产融资协调机制的通知，以更加精准地支持房地产项目合理融资需求。
“保交楼、保民生、保稳定”在各地大力实施，工作初见成效。据住房和城乡建设部相关负责人介绍，目前，保教楼专项贷款项目整体复工率已达99.9%。截至2023年底，350万套保底楼盘项目交付量已超300万套，交付率超86%。
该负责人表示，保教楼工作的顺利推进加快了房地产开发项目的竣工。根据国家统计局的数据，2023年，中国房屋竣工面积约为10亿平方米，同比增长17%。其中，住宅竣工面积7.2亿平方米，同比增长17.2%。
多管齐下，复工复产打“硬仗”
当各地的保教楼项目复工复产时，首先面临两个“关卡”:项目融资问题和债务纠纷处理问题。
记者近日在湖南省株洲市采访时了解到，株洲市宝教大厦最难啃的“硬骨头”之一是华晨公司项目。
两年前，华晨公司一度深陷债务泥潭，相关诉讼导致账户被冻结。11个在建项目停工无法交房，各种矛盾交织在一起，产生了一系列“多米诺骨牌效应”。
业主说——“那我的婚房呢！”“难道攒了大半辈子的钱？我们就等这套房了！”
建筑商说——“我们再也不敢向这个项目投入一分钱了！”“拖欠的材料不到位，我们绝不开工！”
面对华晨公司的危机，株洲市积极制定并实施相关融资计划。多管齐下后，华晨公司有效解决了资金问题。目前，株洲、长沙多个项目已全部复工。
湖南株洲宝教大厦一建筑工地在严寒中施工（2024年1月21日摄）。（宋洋摄）
在调研中，记者观察到，要做好楼宇交付保障工作，必须对风险项目及早发现、研判和介入，尽早制定时间表和路线图。
一方面，保护资产、筹集资金，为项目复工建设“输血造血”。以专项贷款为杠杆协调新的配套融资；对于涉嫌挪用、恶意套取资金等违法违规行为，依法依规开展调查，及时追回相关资金用于后续建设；通过项目和并购、出售存量房等方式加大资产处置力度。，并筹集复工所需资金；督促开发企业加快分期付款等在途资金回笼，确保募集资金与建设进度相匹配。
另一方面，“破旧立新”扫除了复工复产的绊脚石。包角楼项目面临的复杂债务纠纷是复工的一大障碍。湖北省住建厅房地产市场监管处处长李继安等多位宝交大厦工作人员告诉记者，“施工单位不算清旧账复工难度很大，但已经深陷此前的债务纠纷，后面的损失会更大。”不少地方采取购买保底楼项目、争取配套融资等措施，保障建设资金，消除施工方顾虑，确保复工后按工程进度付款，严格落实资金闭环管理要求，做到专款专用。
努力确保交付，共同努力“啃硬骨头”
在大渡口区绿地城市45号地块项目和两江新区中国Mo项目中，记者在智慧工地视频系统中看到，项目建设者数量和工程建设进度一一显示在大屏幕上。专班工作人员的工作是每天检查这些信息，并在各个建筑工地进行相应的检查。
“我们通过线上线下巡查确保项目建设进度，切实做到复工复产。”重庆市住房和城乡建设委员会发展处处长黄表示，市专班与各区县政府负责人签订了《娇娇大厦民生稳定保障责任书》，通过“一通报、两约谈、三考核”进一步加快项目建设交付。
记者在调研中了解到，每个项目的情况千差万别，精准施策至关重要。在各地楼宇交付保障工作中，不少地方对所有项目进行摸底排查，成立工作专班，实施高位推进，加强组织领导和部门协同，压实责任链条。
要彻底完成确保大楼交付的任务，需要克服许多困难。针对一些保障房项目存在的拒不配合验收备案、因债权债务纠纷无法办理产权证等问题，不少地方想出了“受理即办证”的办法。
在福建连城，恒大悦澜湾项目分三期建设，其中一期和二期已于去年6月竣工。但由于相关款项支付不清等问题，5家责任方未配合工程质量竣工验收，导致工程竣工验收和产权证办理难以推进。
连城遇到的“障碍”代表了各地保教楼项目交付过程中遇到的普遍困难。
记者在采访中了解到，目前，各地正在全力寻找解决问题的办法。安徽等地采取“办理补缺”方式，对已交付项目实行“交房办证”。连城采用“鉴定交付”的验收模式。建设单位委托鉴定机构对一、二期各已完成的单位工程进行结构安全鉴定，并以鉴定报告替代经五责任方确认的工程质量验收报告。进行其他专项验收，如消防、规划、人防、档案等。，采用分期分批的验收方式。
住房和城乡建设部政策研究中心副主任蒲湛表示，各方全力以赴推进楼房交付保障工作，对维护购房人权益、积极稳妥化解房地产风险、恢复购房人信心发挥了积极作用。2024年，保教楼工作将进入关键时期，各方仍需站在政治高度，齐心协力、攻坚克难，解决好最后的“硬骨头”，保障人民群众合法权益。（记者、于琼源、苏、、宋、林碧峰）
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