奥克斯集团董事长

财联社(杭报记者虫火谷)全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江为今年两会准备了12条建议，主要涉及设立宁波国际商事法院、建立人民法院审判权力监督机制、加强裁判文书评估、制定电动自行车头盔国家标准、制造业高质量发展、青少年健康教育等。

奥克斯集团是总部位于浙江宁波的知名民营企业，主营业务涉及家用电器、电力设备、医疗、房地产、金融投资等领域。旗下拥有两家上市公司，三星医疗(601567。SH)和奥克斯国际(02080。HK)。

郑坚江在今年两会上提出的一个重要建议是在宁波设立宁波国际商事法院。一年来，郑坚江走访宁波中院发现，从最近三年的审判案件来看，该院受理涉外涉港澳台、仲裁司法审查、外商独资企业等外向型经济案件2667件，平均每年受理近900件。法院受理的与外向型经济相关的案件数量逐年增加。

这说明近年来宁波外向型经济发展迅速，对专业化、高水平的国际民商事审判机构和国际民商事审判体系的需求大幅增加。

郑坚江告诉财联社记者，“宁波国际商事法院的设立将有助于扩大中国的管辖范围，扩大中国法律的适用范围，提升我们国际民商事审判体系的国际竞争力，进一步为宁波自贸区建设打造更加精准高效的司法服务。”

除上述建议外，郑坚江的另一个重要关切是建议政府将一些供应品移交给采购执行局。

目前，政府采购活动受《中华人民共和国政府采购法》管理。从实际效果看，政府采购制度在加强财政专项资金管理、提高资金使用效率、增强支出透明度、杜绝腐败等方面发挥了积极作用。同时，地方政府实行简政放权，调整政府集中采购目录，集中采购项目数量相应减少，提高了政府采购效率。

另一方面，在我国政府采购活动的实施中，对于一些标准化程度较高的产品，市、区政府可以根据集中采购目录自主开展集中采购活动，导致无法实现真正的集中采购，大额财政支出无法形成规模经济，资金使用效率低下。

根据在郑坚江的调查，政府采购存在以下问题:在政府采购活动中，集中采购执行权限分散，标准化程度高的产品没有实现真正的集中采购，各级政府都有采购执行权限，没有形成规模效应，造成资源浪费和监管困难。

另外，分散化带来的采购模式有利于小批量、特殊要求、时间紧的物资采购。但对于标准化程度较高的产品，每年政府采购量巨大，执行权限的下放大大降低了此类产品的政府采购效率，未能形成批量优势，导致采购成本上升，产品质量难以保证，腐败现象难以制约。同时，各地采购标准和规则的不统一，导致企业无法定义产品标准、定制开发包，增加了成本，阻碍了行业水平的提升。

郑坚江认为，在当今的互联网社会，降低成本、提高效率已经成为共识。无论是企业采购还是政府采购，在降低成本、提高效率、实现投入产出比最大化方面，都有很多成熟的案例可以借鉴。

比如2020年11月5日，国家组织冠状动脉支架集中招标采购。集中采购前，国产冠状动脉支架均价8000-10000元，进口冠状动脉支架均价12000-15000元。但集中采购招标后，冠状动脉支架平均中标价降至700元左右。从整体采购成本来看，从集中开采前的120亿降到了10亿，大大降低了成本。

更重要的是，集中采购带来的是规则和标准的统一，有利于提高国家各领域的标准化程度，形成领先的创新趋势，扩大规模效应，助力智能制造，走在世界前列。

同时，对于营造更加公平、透明、阳光的政府采购氛围，让各类企业在统一的标准和规则下公平竞争，也具有重大作用。

郑坚江建议，应该提高各级政府的政府采购权限。对于标准化程度高的产品(如汽车、家电、办公用品等。)，应将政府采购权限下放到省级甚至国家级，以进一步降低采购成本，提高产品质量，提升标准化水平，营造公平竞争的氛围。