每经记者:李彪每经编辑:陈旭
中国是世界上最大的塑料生产国和消费国，塑料污染日益成为环保领域不得不关注的问题。
3月1日，全国工商联环境商会举办“2024年环保企业家媒体见面会”。据环境商会负责人介绍，环境商会起草的《关于促进再生塑料产业发展的提案》已提交全国工商联。
在媒体见面会上，每经记者李彪拍了一张照片。
在《关于促进再生塑料产业发展的提案》中提到，据中国物资再生协会再生塑料分会统计，2022年，我国废塑料产生量超过6000万吨，其中塑料回收中产生量超过1800万吨。
多年来，废旧塑料回收率低的现象一直困扰着我国再生塑料行业的发展，而其中一个最重要的原因就是“价格倒挂”。
全国工商联环境商会在提案中指出，原生塑料行业缺乏明确的再生塑料利用目标，导致废塑料回收规模不稳定。近年来，国内再生塑料价格普遍高于原生塑料。尽管国家鼓励使用再生塑料，但在缺乏硬性指标的情况下，再生塑料的生产很容易受到下游买家意愿和初级塑料价格波动等外部市场环境的影响。当国际原油价格下降时，初级塑料的价格将下降，下游买家将减少再生塑料的使用。
对此，全国工商联环境商会执行会长、威立雅集团中国区高级副总裁黄晓君表示，再生塑料行业是一个新兴行业，需要构建包括回收体系在内的新产业链，因此行业成本相对较高，新兴行业需要金融和税收支持才能快速健康发展。
根据上述提案，塑料回收产业链长且分散，上游塑料回收企业可享受部分税收优惠政策。以再生塑料为原料的下游企业缺乏经济激励，主要依靠自身意愿采购再生塑料。大型企业特别是跨国企业出于社会和环境责任往往会设定再生塑料的采购目标，但许多国产品牌缺乏使用再生塑料的动力，废塑料利用率整体增长相对缓慢。
为此，全国工商联环境商会建议由国家发展改革委牵头，借鉴欧盟《一次性塑料制品条例》等发达国家经验，在对国内塑料行业充分调研的基础上，对初级塑料制品生产企业提出分阶段、定量化的分类回收要求，明确回收材料在包装中的使用比例，有效稳定全社会塑料回收规模。给予生产和使用再生塑料的企业相应的税收优惠和资金支持，促进废塑料利用的规模化和多样化。
同时，我国在电器电子、汽车、铅酸蓄电池、饮料纸基复合包装等领域建立了生产者责任延伸制度，配套政策管理和市场化运作的做法相对成熟。在塑料包装领域，目前我国主要依靠社会回收体系进行回收利用。如果能将塑料回收的责任延伸到塑料包装的生产环节，将为废塑料闭环回收建立可持续的市场化运作机制提供资金保障。
提案建议，遵循“一个成熟、一个出台”的原则，由国家发展改革委牵头，参照饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度。从相对成熟的PET聚酯材料开始，塑料包装制造商应尝试支付资金支持PET包装的收集、分类、回收和再利用，以鼓励制造商减少塑料包装，进行产品生态设计并促进回收材料的利用。
国家商业日报
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