来源:人民日报
近年来,随着电动自行车(以下简称“电动车”)的广泛普及和升级,电动车废旧电池回收日益成为社会关注的热点。据了解,铅酸电池在我国电动汽车上应用广泛。如果储存和处理不当,很容易造成严重的土壤和空气体污染。然而,在我国废旧电池回收领域,存在回收成本高、监管难等问题,难以建立安全畅通的回收渠道。
正规回收点回收成本高,环保标准低,大量废旧电池流入地下产业链。
“刚把电动车卖了,废品收购市场回收价200元。”日前,安徽省阜阳市市民王女士称,商家在销售电动车时,并没有提醒她废旧电池需要单独处理。
目前,国内电动汽车废旧电池回收行业正在构建正规的回收产业链:即电池生产企业委托电动汽车销售企业和网点回收废旧电池,通过签订合同的方式,将废旧电池存放在专业回收公司或收购点,再交由正规企业处理,实现资源循环利用。
然而,在看似良性的发展趋势下,一条地下产业链依然存在。“土法冶炼的小作坊叫‘野炉’。这些企业不纳税,也没有工商注册和环保手续。其加工技术和设备极其落后。手动或简单机械拆解电池,污染物直接倾倒,造成巨大的环境污染。”安徽华博再生资源科技有限公司副总经理沈岑宽说,“这些企业在山区极难监管。”
“正规企业在技术设备、环保等方面需要付出大量成本,‘野灶’的生产成本极低。通过提高收购价格,他们获得了一些废旧电池的‘货源’,从而在市场上占据了一定的生存空空间。”沈岑宽分析道。
据业内专家介绍,目前我国每年产生的废电池有上百万吨,但全国有资质的正规回收企业只有30家左右,电池处理能力严重不足。也就是说,相当一部分废旧电池流入了“野火炉”。
正规的电池回收企业主要通过专门的回收公司和收购站点收购废旧电池。但是随着环保要求的提高,国家对回收公司的要求也越来越严格。“现在环保部门要求回收公司周边500米内不能有居民,同时必须有防腐、防漏、防酸设施,这对企业来说会增加很多成本,所以在收购价格上没有优势。”安徽御景再生资源科技有限公司环保负责人冯先生说。
同时,这些不正规的“野灶”可能会将“废弃”的材料送回市场。“目前,中国有数百家电池制造商。通过正规渠道从冶炼企业购买成品铅料成本较高,所以一些不正规的电池生产企业会私下购买‘野炉’产品。”天能电池集团安徽有限公司办公室主任薄文山说。
“通过低价竞争,非正规商店和商贩将废旧电池卖给‘野灶’,再卖给非正规电池生产企业。这种地下产业链制约了正规企业的发展。长此以往,会有越来越多的企业违法生产。”合肥工业大学环境科学与工程系副主任胡书恒说。
部分地区收集点小而散,监管难以不留死角。
据了解,目前工商、环保部门对废旧电池领域的违法行为高度重视,正在不断加大检查和打击力度。“在城市中,一旦发生污染事件,将会产生巨大的影响。环保部门的检查监督非常严格。要求是‘存储量不超过3吨,没有破损’,电池买家也是通过流水和交易明细查的。”沈宽宽说。
但在广大农村,环保部门的监管存在一定的困难。农村电动车维修店比较分散,有相当一部分是非正规的,监管很难不留死角。“这些电动车维修点的电池交易量并不大,可能一年只有几块电池,完全可以通过自我保存来逃避检查。再加上部分消费者环保安全意识相对较弱,对国家相关政策不太了解,这就给了一部分人钻空的机会。”沈宽宽说。
“以安徽为例。目前全省废旧电池专业收购点大概有20家左右,远不能覆盖所有地区,运输成本高也让回收企业望而却步。”冯先生说。
据介绍,目前在电动车市场上,我国农村地区的电动车使用量也很大,也就是说在流通和储存过程中有大量的废旧电池存在监管空白。
“监管存在空空白,使得农村非正规电动车维修点很容易成为废旧电池不正当交易的中转站,情况不容乐观。”沈宽宽说。
“2016年,国家开始在电动汽车废旧电池回收领域推行‘生产者责任延伸制’,要求电池生产企业承担回收自己产品的责任。”胡叔衡说。
“目前我们的产品都有激光喷码,可以跟踪产品流向,尽可能保证产品回收。简单来说,我卖给你1000块电池,下次我会返还1000块废旧电池。如果还不够,看序列号就知道少了哪一个,去哪了。但是,要实现100%回收,还有很长的路要走。”薄文山说,“另外,农村的销售交易往往使用现金,没有发票和银行流水,很难追究责任。同时,车辆丢失、报废,或者将电动车整体卖给维修点等问题在农村也比较突出,客观上给废旧电池去向监控带来一定困难。”
提高行业准入门槛,因地制宜采取相应措施,多管齐下实现行业共治。
记者在采访中了解到,虽然困难重重,但大多数企业仍然看好行业的未来。
“电池回收行业是朝阳产业。是一个可以把‘垃圾’变成‘资源’,化腐朽为神奇的行业。它有一个光明的未来。”沈宽宽说。
但目前行业内最迫切的希望是有关部门加强监管,提高行业准入门槛,给予适当的扶持政策。
“要加强对违法行为的监管和打击力度,特别是农村市场,并采取相应措施维护正规企业的合法权益。”薄文山建议。
沈岑宽表示,目前按照国家税收标准,冶炼企业的纳税比例仍然过高;但在国外,类似行业基本免税。这给企业带来了一定的发展困难。“如果减税,企业将有更多资金投入技术研发和工艺创新。”沈宽宽说。
“目前对废电池回收企业的扶持政策并不多。希望政府在拓展收购销售渠道、节约运输成本等方面给予一定支持。”冯先生说。
“从管理角度,相关部门需要加强监管,取缔非正规行业;从政策层面看,相关部门应对行业内企业采取扶持政策,激发企业积极性;从企业层面来说,随着环保体系的完善,企业也要做好技术创新,增强环保能力。”胡叔衡说。
采访中,很多人都谈到了新兴的共享电动车,这似乎让大家看到了新的希望。“共享电动汽车行业的发展开辟了一个新的电池市场。相信再过几年,大量废旧电池会逐渐流入回收领域,而这部分资源主要集中在城市,这对回收企业来说是好事,不排除未来合作的可能。”沈宽宽说,“但前提是相关部门要出台规定,加强监管,确保运营共享交通工具的企业按照相关规定处置废旧电池。”
记者手记
多方努力确保强有力的回收利用
如果随意丢弃,废电池会带来严重的环境污染,一旦污染发生,将很难修复。因此,废旧电池回收行业不仅应被视为属于经济领域,还应被视为属于民生领域。这需要政府、企业和消费者的共同努力,推动废旧电池正规回收链的形成。
当前最重要的是建立全行业全方位、立体化、多层次的废旧电池追溯机制,不断扩大正规回收的覆盖面。解决正规企业的经营困难,有关部门要及时提供便利条件,帮助企业构建畅通的回收渠道;作为消费者,在多卖几十块钱和保护环境造福子孙后代之间要有清醒的认识,坚决不把废旧电池卖给不法商贩。
总之,绿色环保不是一句口号,它需要政府部门的严格监管和每个社会成员的积极参与。从这个意义上说,认真处理每一块废旧电池是当务之急。
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