天然气价格 家用天然气一立方多少钱

近日，在社交平台上，来自四川、重庆、江苏、湖南、湖北、安徽、山西等地的居民纷纷提出疑问。在他们的生活习惯没有太大变化的情况下，他们自2023年下半年以来的燃气费用与往年相比有不同程度的增加。

根据四川、重庆等地的官方报道和部分燃气公司的回应，第一财经记者发现，除了人工抄表错误、燃气定价不规范、计费周期随意变动、冬季用气量大等因素外，2023年下半年以来天然气“顺价”加速导致用气成本上升也是一个重要解释。

例如，微信官方账号“南京中燃客户服务中心”的微信在4月3日发布了一篇文章，回答了用户关于燃气收费上涨的问题。四条说明包括“2023年7月起，南京市调整居民管道天然气销售价格”。【详情戳:南京用户质疑燃气计费“离谱”，燃气公司回应检查多处燃气表水表】

根据2023年6月中旬南京市发改委官网的通知，南京市将在2019年提高民用管道天然气销售价格的基础上，从2023年7月1日起继续提高居民用气销售价格。在整体提高第一档和第二档居民用户年用气量上限的同时，第一档至第三档居民燃气销售价格提高约11%。

为什么要提高居民天然气价格？当时，南京市发改委解释称，此次调整是根据南京市2015年建立的居民用气终端销售价格与气源价格变动联动机制的要求，为缓解天然气价格矛盾，保障城镇燃气经营企业（以下简称“城镇燃气公司”）正常经营和居民用气用户用气需求。据称，2021年和2023年上游居民气源价格两次上涨，上涨部分由市燃气公司自行消化。

价格是多少，为什么？

事实上，燃气成本的上调是中国许多地方的普遍情况。其重要背景是2023年我国多省市将优化天然气上下游价格联动机制，业内将其统称为“天然气价格”。

根据成都燃气（603053。SH）2023年国家发展改革委于2023年2月向各省市下发了《关于提供天然气上下游价格联动机制的函》，将天然气价格联动作为一项重点任务。6月，国家发展和改革委员会（NDRC）向省级发展和改革委员会发布了关于天然气上下游价格联动的指导意见，旨在完善上下游成本疏导机制，促使天然气终端价格及时反映市场和成本的变化。2023年多省市将优化天然气上下游价格联动机制，在一定程度上放宽价格联动条件。该公司表示，“与非居民用气相比，居民用气的调价周期较长，一直以来缓解成本相对困难。”

天然气全产业链包括上游气源、中游储运和下游配送。天然气上下游价格联动是指上游气源采购平均成本与终端用户销售价格之间的联动。

从价格构成来看，天然气终端销售价格由门站价格（即省内天然气公司从上游获得的批发价）、管道运输价格和城市配气价格构成。管道运输和配气价格由政府指导，而门站价格更为市场化。其中，天然气批发价格也实行双轨制定价。

根据2020年定价目录，2014年底前投产的国内陆上天然气和进口管道阀站价格由政府控制，中国石油年度管道天然气定价计划中体现的是“控制气量”部分，主要供应给居民用户；2015年投产的海上天然气、页岩气、液化天然气（LNG）、直供用户和进口管道天然气的价格由市场形成，主要针对工商业等非居民用户的“无控制气量”部分，价格往往较高。

终端销售环节也对非居民和居民实行气价双轨制。终端用户气的销售价格由当地物价局根据成本和门站价格确定，而实际气价由市燃气公司与用户协商确定，调价上限为基准门站价格上浮20%。具体而言，居民用气价格按阶梯制定，价格普遍较低，因此往往需要召开城市听证会讨论价格调整；非居民用气价格更加市场化，价格一般会在冬季等用气高峰期上涨。

因此，在实际价格联动工作中，非居民和居民燃气很难真正联动，前者的调价幅度往往高于后者，形成交叉补贴。华创证券表示，居民用气终端销售价格由政府指导价，价格存在较大阻力。长期以来，居民用气价格上涨缓慢。2018年至2022年，36个大中城市居民用气第一档平均价格每平方米仅上调0.12元，上调幅度为4.7%。以南京为例，2019年上调居民用气价格后，时隔4年，全市联合再次上调居民用气销售价格。

由于国内天然气定价机制长期以来“计划”与“市场”交织，随着近年来国际油气价格高位剧烈波动，城市燃气公司成本承压，保供限价的民生供气积极性受损；此外，为弥补居民售气损失，城市燃气公司长期对非居民用户进行交叉补贴，导致终端工业用户用能成本压力增大，天然气价格匹配工作迫在眉睫。

2023年3月，中国城市燃气协会向国家发改委提交了《关于支持城市燃气企业持续健康发展的建议》，建议指出，由于保民生用气价格政策落实不到位，城市燃气企业气价普遍倒挂，出现大规模亏损，严重影响了城市燃气公司的安全稳定供应。

居民天然气价格全面提升。

2023年起，国内天然气定价提速。上半年，国家发改委发布天然气上下游价格联动相关指导意见，全国多地启动居民用气销售价格联动调整，理顺民用气价格与气源成本关系，保障天然气供应稳定。

据华创证券统计，2023年至少有52个市县上调了居民用气价格，统计范围内的基本居民用气价格（即第一阶梯气价）平均上调0.256元/立方米，增幅近10%；其中，河北、内蒙古等省份价格普遍调整。据统计，河北10个地区基本居民气价平均上涨0.391元/方，涨幅14%。

2024年，各地气价联动机制持续推进。3月15日，深圳市发改委发布关于协调调整全市管道天然气销售价格的通知，提出协调调整居民管道天然气销售价格。调整后，居民管道天然气销售价格上涨至3.41元/立方米，第二档和第三档价格分别上涨至3.91元/立方米和5.16元/立方米。再如，4月以来，安徽省黄山市、淮北市、池州市等多地召开听证会或发布征求意见稿，天然气上下游价格联动，下游终端销售价格随上游气源采购成本变化同向调整，以有效反映城市燃气公司成本变化。

此外，国内不少地方也在一定程度上放宽了天然气价格联动条件，居民用气价格上涨的阻力有所减小。以成都为例，成都燃气在今年1月底发布的公告中表示，成都市价补机制运行平稳，居民用气无需召开听证会，但需履行相关政府审批程序，每年在冬季供应期和非冬季供应期对非居民用气价格进行两次调整。

随后，3月，成都市发改委对全市执行居民用气价格的多区居民和非居民用户天然气销售价格进行上调，统一上调0.16元/方，各阶梯气价上调5%-7%。对于调价未召开听证会的质疑，市发改委解释称，成都市2018年制定联动机制时，召开了听证会，并经市政府常务会议审议通过。联动机制明确规定，“机制内容经听证会通过，今后不再举办类似事项”。

业内人士认为，为了纠正过去非居民用户长期价格导致的交叉补贴，在多地天然气上下游价格联动的情况下，国内气价将在短期内上涨。

根据南京、成都、深圳、重庆等地的调价文件，第一财经记者发现，此轮天然气上下游价格联动后，上述地区第一至第三阶梯居民用气销售价格涨幅约为5%-11%。

居民天然气涨价对上述城区用户生活支出有何影响？镇江市发改委在调价解读文件中表示，根据城镇居民家庭用气量测算，城区一类用户占总用户的90.9%，户均年用气量141立方米，月均增加支出3.2元，年增加支出38元；第二阶梯用户数占比7.5%，户均年用气量557立方米，月均增加13.2元，年均增加158元；第三阶梯用户数占比1.6%，户均年用气量1740立方米，月均增加53.3元，年均增加639元。

再比如，南京市发改委表示，根据2022年居民家庭用气量测算，全市87%家庭年用气量处于第一档，平均每户每月支出约3.42元，约合人民币41元。

此外，大多数开展了居民用气合理价格保持工作的城市还实施了对城市低收入群体和北方地区农村“煤改气”家庭的精准补贴等政策。

一位燃气行业从业人士对第一财经记者表示，为推进价格协调工作，国家发改委在去年6月发布的《天然气上下游价格联动指导意见》基础上，于今年1月发布补充文件，要求全国大中城市在今年6月前完成一次价格调整，并于9月底前在县级以上行政区域建立价格联动机制（包括居民和非居民）。

关于价格联动措施，各地发改委此前在公开文件中强调，相关燃气经营企业要加强政策宣传解读，做好明码标价、抄表计量等工作。

（本文来自CBN）