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北极星火力发电网讯:日前，山东省发展和改革委员会发布关于贯彻落实鲁发改价格〔2022〕303号文件完善煤炭市场价格形成机制的通知，确定山东煤炭开采环节中长期交易价格合理区间为每吨555-755元（含税5500大卡）。详情如下:
《关于贯彻发改价格〔2022〕303号文件完善煤炭市场价格形成机制的通知》（鲁发改价格〔2022〕364号）
市发展改革委，有关企业:
为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府作用，引导煤炭（动力煤，下同）价格在合理区间运行，现将《国家发展改革委关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（发改价格〔2022〕303号）转发给你们，并提出以下要求，一并执行。
一是明确省内煤炭开采环节的合理价格区间。根据省内自产煤价格与燃煤电厂价格相近的原则，确定山东煤炭开采环节中长期交易价格合理区间为每吨555-755元（5500大卡，含税）。
二、完善煤炭价格监测和成本调查制度。建立健全煤炭开采和进厂全过程价格监测体系，定期开展煤炭生产成本调查，评估完善全省煤矿合理价格区间。根据《山东省发展和改革委员会关于进一步加强煤炭价格监测和成本调查工作的通知》（鲁发改价格〔2022〕359号）。
三是完善煤电价格上下游传导机制。鼓励燃煤发电企业与电力用户在中长期电力合同中签订随燃料成本变化的交易电价合理浮动条款，实现交易电价与煤炭价格联动，促进买卖双方长期稳定利益共享。
本通知自2022年5月1日起执行。
附件:国家发展改革委关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知（发改价格〔2022〕303号）
山东省发展和改革委员会
2022年4月28日
国家发展改革委关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知
发改价格【2022】303号
各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委，新疆生产建设兵团发展改革委，有关企业及相关行业协会:
为贯彻落实经济工作会议和国务院常务会议精神，根据价格法等有关法律法规的规定，现就进一步完善煤炭市场价格形成机制有关事项通知如下:
首先，总体思路
煤炭是关系国计民生的重要初级产品，电力供应和安全保障事关经济社会发展全局。立足煤炭基本国情，发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府作用，综合运用市场化、法治化手段，引导煤炭（动力煤，下同）价格在合理区间运行，完善煤电价格传导机制，保障能源安全稳定供应，促进煤电上下游协同高质量发展。
二是引导煤炭价格在合理区间运行。煤炭价格是由市场形成的。国家发展改革委会同有关方面综合采取供需衔接、储备吞吐、进出口调节、运输协调等措施，促进煤炭价格运行在合理区间。当煤炭价格大幅上涨或可能大幅上涨时，将根据《价格法》第三十条的规定及时启动价格干预措施，引导煤炭价格回归合理区间；当煤炭价格过度下降时，应综合采取相应措施，引导煤炭价格合理上涨。从多年市场运行情况来看，近期秦皇岛港污水煤（5500大卡）中长期交易价格在每吨570 ~ 770元（含税）相对合理（山西、陕西、蒙古国相应煤炭开采环节中长期交易价格合理区间见附件），煤炭生产、流通、消费能够保持基本稳定，煤电上下游产业能够实现较好的协同发展。及时评估和改进合理的时间间隔。
三是完善煤电价格传导机制，引导煤电价格主要通过中长期交易形成。当煤炭中长期交易价格运行在合理区间时，燃煤发电企业可以在现行机制下通过市场化充分传导燃料成本变化，并鼓励在电力中长期交易合同中合理设置上网电价与煤炭中长期交易价格挂钩条款，有效实现煤电价格传导。
第四，完善煤炭价格调控机制
（1）提高煤炭市场供需调节能力。进一步完善煤炭产供储销体系，保障煤炭产能合理充足，完善煤炭中长期合同制度，进一步增强政府煤炭调度和储备能力，完善储备调节机制，及时储放煤炭，促进煤炭价格运行在合理区间。加强铁路煤炭集疏运配套能力。建立健全煤炭需求侧响应机制，必要时合理调节煤炭消费。
（2）加强煤炭市场预期管理。完善煤炭生产和流通成本调查制度和市场价格监测制度，为煤炭价格调控和评估以及提高煤炭价格合理区间提供支持。及时发布煤炭市场和价格信息，并加强煤炭价格指数行为评价和合规性审查。当煤炭价格超出合理区间时，充分运用价格法等法律法规规定的手段和措施，引导煤炭价格回归合理区间。
（3）加强煤电市场监管。严禁在合理范围内对煤电价格进行不当行政干预，严禁违规对高耗能企业给予电价优惠。完善行业信用体系，加强煤电中长期合同履约监管。密切关注投机资本动向，加强现货市场联合监管，坚决遏制资本过度投机和恶意炒作。地方发展改革部门要配合市场监管部门，密切关注煤电市场竞争状态，加强反垄断监管；及时查处市场主体捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、价格串通等价格违法行为。；煤炭价格干预措施实施后，对不执行价格干预措施的违法行为进行了严肃查处，并公开曝光典型案例。
本通知自2022年5月1日起执行。进口煤炭价格不适用本通知规定。
附:重点地区煤炭开采环节中长期交易价格合理区间
国家发展和改革委员会
2022年2月24日
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