社区党建工作制度

第一条 为了规范和加强对社区工作者的管理，根据有关党内法规和法律法规，制定本办法。

近日，内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《社区工作者管理办法(试行)》，全文如下。

第二条 社区工作者管理工作，应当坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于基层治理的重要论述和对内蒙古的重要指示精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，坚持和加强党的全面领导，坚持为民服务，坚持专业化方向，坚持激励和约束并重，着力打造政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍，为加强和完善社区治理提供坚实人才支撑。

第二章 选任招聘

第三条 本办法所称社区工作者，是指在社区从事党建、治理、服务工作的全日制专职工作人员，主要包括社区党组织成员、社区居民委员会成员中的专职人员(以下简称社区“两委”专职成员)和社区专职工作人员。

第四条 各级政府应当将社区工作者相关经费列入本级政府年度预算。

第六条 盟市党委社会工作部门负责核定所辖每个旗县(市、区)配备社区工作者的总量。每个社区配备社区工作者的人数，由旗县(市、区)党委社会工作部门提出，报旗县(市、区)党委和政府批准，并报盟市党委社会工作部门备案。

第五条 社区工作者按照每万城镇常住人口18人的标准配备，实行总量控制、动态调整，其中社区“两委”专职成员的人数应当符合有关党内法规和法律法规的规定。

第七条 社区“两委”专职成员按照有关规定产生。注重从优秀社区专职工作人员中培养社区“两委”专职成员后备力量。

(二)发布招聘公告；

(一)制定招聘方案；

第八条 招聘社区专职工作人员应当遵循公平公正、竞争择优的原则，由盟市或者旗县(市、区)统一组织，按照下列程序进行：

(四)进行笔试与面试；

(三)组织报名与资格审查；

(五)体检；

(七)公示拟聘用人员名单。

(六)考察；

由旗县(市、区)组织招聘的，招聘方案应当经盟市党委社会工作部门审核后，报盟市党委组织部门备案。

第九条 应聘社区专职工作人员应当具备下列基本条件:

(二)中华人民共和国公民，年龄一般在40周岁以下；

(一)拥护中国领导和社会主义制度，遵守宪法和法律法规，树牢中华民族共同体意识；

(五)符合岗位所需的其他条件。

(三)具有良好的政治素质和道德品行；

(四)具有大学专科以上学历和履行职责所需要的身心素质、工作能力；

第十条 招聘社区专职工作人员，同等条件下优先聘用下列人员：

政治素质好、服务能力强，在群众中有较好口碑的本社区党员、居民志愿者、退役军人、社区社会组织负责人、业主委员会成员应聘的，经街道(苏木乡镇)推荐，可以适当放宽年龄和学历要求。

(一)持有国家社会工作者职业资格证书的人员；

第十一条 有下列情形之一的，不得招聘为社区专职工作人员：

(二)社区工作急需紧缺的专业人才；

(三)本办法实施前在岗的专职网格员等专职人员。

(二)编造散布有损国家声誉的言论和信息，反对党的理论和路线方针政策；

(三)因犯罪受过刑事处罚或者涉嫌犯罪尚未结案；

(一)参加非法组织、组织或者从事其他危害国家安全活动；

(六)有不适合从事社区工作的其他情形。

(四)被开除中国党籍、开除军籍、开除公职；

(五)被依法列为失信联合惩戒对象；

第三章 权责和保障

第十三条 社区“两委”专职成员应当按照有关党内法规和法律法规的规定，围绕巩固党的执政基础、铸牢中华民族共同体意识、增进群众福祉开展工作，切实做好组织、宣传、发动、服务群众的工作，教育引导各族群众感党恩、听党话、跟党走。

第十二条 街道(苏木乡镇)应当与招聘的社区工作者签订劳动合同，依法确定双方的权利义务，明确职责要求、工作条件、试用期、合同期限以及解除合同情形、违约责任等内容。

第十四条 社区专职工作人员应当执行社区“两委”的决定，协助社区党组织开展工作，协助政府及其派出机关做好与社区居民相关的公共服务、公共管理、公共安全等工作，及时收集、上报、处理社区居民反映的问题，化解矛盾纠纷，维护居民合法权益。

第十五条 社区工作者享有下列权利：

(一)获得履行职责必要的工作条件和劳动安全、卫生保护等职业保障；

(二)获得劳动报酬，享受休息休假、社会保险和福利待遇；

(三)参加岗位培训；

(四)党内法规和法律法规规定的其他权利。

第十六条 社区工作者薪酬参照全口径城镇单位就业人员平均工资水平确定，并根据当地经济发展水平和财力状况定期动态调整，具体标准由盟市党委社会工作部门会同财政等部门制定。

第十七条 旗县(市、区)应当按照国家有关规定为社区工作者缴纳社会保险费、缴存住房公积金。

社区工作者薪酬待遇和管理经费由盟市、旗县(市、区)两级财政分担，自治区通过转移支付方式予以支持。

第十九条 支持社区工作者参加全国社会工作者职业资格考试和评审，对取得职业资格证书的人员，可以按照国家规定给予相应职业资格津贴。

第十八条 对参与完成重大任务、抗击自然灾害、应对突发事件的一线社区工作者，可以按照规定给予适当工作补助。

第二十条 各级党委应当加强对社区工作者的培训，培训工作由党委组织部门会同党委社会工作部门实施。

培训应当以提升社区工作者政治素质和履职本领为重点，优化培训课时设计，注重利用网络平台开展线上培训，切实增强社区工作者服务群众意识和解决问题能力。

旗县(市、区)每年至少对社区党组织书记、社区居民委员会主任培训1次，对其他社区工作者每3年轮训1次。社区党组织书记、社区居民委员会主任每年参加社区工作专门培训累计不少于56学时，其他社区工作者每年参加社区工作专门培训累计不少于40学时。新选聘的社区工作者上岗前应当接受不少于24学时的集中脱产培训。

第二十一条 各级党委和政府应当持续深化拓展为基层减负工作，建立健全社区工作事项准入机制和动态调整机制，规范社区组织的工作事务、机制牌子和证明事项，加强对政务应用程序、政务公众账号、工作群组的规范化管理，让社区工作者有更多时间、精力为居民群众服务。

第二十三条 自治区党委社会工作部门应当会同党委组织、人力资源社会保障等部门制定岗位等级序列设置办法，建立健全社区工作者岗位与等级档次相结合的职业体系。

第四章 管理和监督

第二十二条 各级政府及其部门不得将社区作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市治理、招商引资、安全生产等事项的责任主体，工作中需要社区协助的，社区工作者应当积极配合。

第二十四条 社区工作者由街道(苏木乡镇)集中管理，社区统筹使用。

建立社区工作者岗位等级序列互认机制，社区工作者可以跨街道(苏木乡镇)、跨旗县(市、区)、跨盟市流动，工作年限累计计算。

旗县级以上机关事业单位不得借调社区工作者，街道(苏木乡镇)确需借调的，应当按照程序报本级党委社会工作部门批准，借调时间不得超过3个月。

第二十六条 街道(苏木乡镇)应当建立健全社区工作者职责公开和服务承诺制度，推动社区工作者主动接受各方监督。

第二十五条 街道(苏木乡镇)应当建立健全社区工作者网格化服务管理、上门走访、结对帮扶、代办服务、首问负责等工作制度，推动社区工作者履职尽责。

第二十七条 街道(苏木乡镇)应当建立健全社区工作者日常考勤、请销假、重大事项请示报告、谈心谈话等制度机制，加强对社区工作者的日常管理。

第三十条 社区工作者达到法定退休年龄的，街道(苏木乡镇)应当按照有关规定为其办理退休手续。

第二十八条 旗县(市、区)应当开展社区工作者年度考核，考核以政治素质、工作实绩和居民满意度为重点，考核结果作为调整岗位等级、续聘解聘、奖惩激励的重要依据。考核办法由旗县(市、区)党委社会工作部门制定。

第二十九条 社区工作者辞职，应当向所在街道(苏木乡镇)提出书面申请，按照规定办理离职手续。其中社区“两委”专职成员辞职的，按照有关党内法规和法律法规规定办理；签订劳动合同的社区工作者辞职的，依照劳动合同办理。

第五章 激励和约束

第三十一条 自治区面向优秀社区工作者定向招录公务员，盟市、旗县(市、区)应当面向优秀社区工作者定向招聘事业单位工作人员。

第三十二条 对在社区连续工作10年以上、任社区党组织书记满一届、表现优秀的社区党组织书记，可以按照事业单位公开招聘规定择优聘用为事业单位工作人员，其别优秀的，可以进一步通过择优调任、换届选举等进入街道(苏木乡镇)领导班子。

第三十五条 对作出突出贡献的社区工作者，应当按照有关规定给予表彰奖励，推荐参加评选优秀员、优秀党务工作者、劳动模范、民族团结进步模范个人、青年五四奖章、三八红旗手等。

第三十四条 对于政治素质好、工作实绩突出、参政议政能力强的社区工作者，可以按照规定推荐为各级党代表大会代表候选人、人大代表候选人、政协委员人选。

第三十三条 注重从优秀社区工作者中发展党员。

第三十六条 社区工作者在执行急难险重等任务中主动履职、担当作为，出现失误错误并积极主动纠错整改的，应当予以容错。

第三十七条 社区工作者有下列情形之一的，街道(苏木乡镇)应当按照规定予以罢免或者与其解除劳动合同:

(一)试用期满考核不合格；

(二)连续两年考核不合格；

(三)严重违反社区工作日常管理制度；

(四)工作不上心、不负责，造成社区和居民群众利益重大损害；

(六)其他应当退出的情形。

(五)有严重违法行为或者被依法追究刑事责任；

第三十八条 纪检监察机关应当加强对社区工作者的监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，依规依纪依法查处损害居民群众利益的腐败行为。

第四十条 本办法自发布之日起施行。

第六章 附 则

第三十九条 本办法解释的办理工作由自治区党委社会工作部负责。

加强社区工作者队伍建设 壮大北疆基层治理骨干力量——自治区党委社会工作部、自治区党委组织部有关负责人就《社区工作者管理办法(试行)》答记者问

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