1973号决议

想必大家都在网上看过这个段子，其真假不论，但段子中提到的“一票否决权”却是真实存在的。

“乌克兰在联合国提议废除俄罗斯一票否决权被俄罗斯一票否决！”

距今为止，联合国已经走过了70多年的风雨，是目前世界上最具权威的维护世界和平与发展的国际组织 。

那么这个“一票否决权”意味着什么呢？

上文提到的“一票否决权”正是联合国安理会5个常任理事国的独特权力，这5个国家分别是:中国、法国、英国、美国、俄罗斯，俗称“五常”。

基于不同意识形态，拥有不同利益考量，五常在很多问题上都很难达成一致。

这个权力也成为了五常参与国际事务的一个重要手段。

它象征着五个常任理事国的决策权力，也就是说，联合国的任何提案只有五个国家共同通过，提案方可生效，只要有一方不同意，提议就不可能通过。

今天我们就来回顾一下这段历史。

联合国五常产生及选择标准

在回顾之前，我们先来了解一下五常。

很多人都很好奇，既然五常的权利这么大，那么这仅有的五个席位到底是如何产生的?又有何衡量标准呢？

可是历史上有这样一个国家破天荒地让联合国五常达成了一致——一致同意教训它。到底是哪个国家创造了这个奇迹?它又是如何把五常都给得罪的呢?

主要有两条标准：

一、二战的战胜国及为二战胜利做出巨大贡献与牺牲的国家。

二、拥有强大的综合国力或潜在强大的综合国力。

第一点就是要对二战做出过突出贡献，所以说五常与其说是选出来的，不如说是打出来的。

首先我们先说美国，我们都知道，美国在二战中依靠售卖军火获得了大量财富，一跃成为了世界的龙头老大。

但中国联合国席位的恢复并不是那么一帆风顺，新中国成立后，方面曾一度霸占了联合国席位数年。

中国在二战中的贡献就更不用说了，中国的抗日战争整整持续了14年，在这14年里中国付出了巨大的代价，五常之中有我国一席之位是理所应当的。

可我们也不能忽略美国对二战的贡献，美国一边在太平洋战场同日军对抗，另一方面又在欧洲战场牵制德军，它向日本广岛、长崎投下的那两颗原子弹是压死日本的最后一根稻草，反法西斯战争的胜利美国功不可没。

我国是对抗日本法西斯的主力军，苏联则是对抗德国法西斯的主力军，苏德战场是二战中规模最大、伤亡最惨重的战场，对反法西斯战争同样贡献不小。

二战后，苏联作为当时唯一一个能和美国抗衡的社会主义国家，自然而然获得了五常席位。

最终在我党不懈努力之下，终于在1971年恢复了属于中华人民共和国的合法席位。

周边也不是没有觊觎其资源的国家，但作为著名的战斗民族，俄罗斯可不是好惹的，历史上所有尝试攻打它的国家，最后都铩羽而归。

俄罗斯有着天然的地理优势，地大物博，资源丰富。

虽然苏联在1991年不幸解体，但继承了其大部分财产的俄罗斯同样不容小觑。

俄罗斯的军事实力过硬，拥有核武器，每年还会投入大量资金到国防军事上，“战斗民族”名不虚传。

英国在二战中主要对抗的是西线的德军，在太平洋战场上充其量起到的就是一个走过场的作用。

那为什么它也是五常之一呢？

再加上它最早进行工业革命，有着坚实的工业基础，总体上来说还是一个老牌的资本主义强国，因此它也获得了五常席位。

至于法国，我们都知道它在二战中深受德国打击，不到两个月就投降了。

原来，虽然英国不像其它国家一样对反法西斯战争贡献较大，但考虑到当时英国在全世界范围内拥有广阔的殖民地；

如果说英法两国之前获得五常席位大部分原因是因为殖民地的影响，可如今这么多年过去了，英、法两国的各方面都已经获得了显著发展，加上有核武器的支撑，已经牢牢坐稳了五常席位。

由此见得，联合国五常席位的产生和二战有着直接关系，因此那些二战中的法西斯势力——日本，德国，意大利，是绝对没有资格当选为五常的。

五个国家里，法国是对反法西斯战争贡献最小的，但它和英国一样，有着广阔的殖民地，而且法国也有自己的优势所在——法国的机械设备是最完善的，能够自给自足，甚至有余力外销，比如我国的许多军备就是从法国进口的。

它们有挑起世界大战的先例，如果之后依然有称霸世界的狼子野心，那么赋予它们这么大的权力，就等同于是在给世界和平埋雷。

鉴于五常权力如此之大，所有国家都挤破头想要争得一席之地，印度就是一个例子。

它一直迫切的想要成为五常之一，可印度虽然拥有核武器，但整体军事实力还是不够，加上国家贫困人口太多，经济实力薄弱，所以印度进入五常的梦想一直都没能实现。

联合国五常，权力有多大？

介绍完五常的历史，我们再来看看它们的权力到底有多大。

作为处理国际性问题的一个主要平台，它的宗旨就是维护世界和平与安全。

二战结束之后，为了维护全球秩序，解决国与国之间矛盾，避免世界性战争的再次爆发，促进整个世界和平发展，联合国应运而生。

联合国于1945年正式成立，迄今为止，已经有193个成员国，在这样一个偌大的组织里，为了方便管理，当然要有必要的层级之分。

据不完全统计，五常一共使用否决权次数达200多次，其中，俄罗斯使用次数最多，为129次，第二个是美国，共83次，英国32次，法国18次，中国11次。

而他们手中最厉害，最让人忌惮的就是一票否决权，这个特权夸张到什么程度呢？哪怕有192个国家都支持一项决议，只要五常里的任何一国不同意，那这个决议就不可能生效。

在这190多个国家里，五大常任理事国是最有权力，最有威望的五个国家，这五个国家的席位是永久固定的。

设置一票否决权就是为了在保障大国利益的基础上，让它们对其它国家起到震慑作用，任何国家想要挑起无谓的战争，都要先问问五常国家同不同意！

一票否决权有着强大的效力，其它国家也出现了不少质疑的声音，它们觉得自己的利益得不到保障，可能被五常国侵犯。

可安理会之所以设置一票否决权，目的就是为了发挥五常国家在国际事务中的主导作用。

除了否决权以外，五常国家还有一个非常了不起的特权，那就是可以免除联合国的制裁。

五常中的任何一个国家单拿出来，实力都可以傲视群雄，所以二战以后没有哪个国家敢不自量力的去公然挑战五常。

联合国通过决议后可以对任何国家实行制裁，但制裁决议首先要通过安理会五个常任理事国的批准，也就是说如果这个制裁是关于五常国本身的，那五常国就可以使用一票否决权，决议也必定不会生效，换言之就是五常国对联合国的制裁免疫。

利比亚到底是怎么做到让五常都想制裁它的呢？

五常国不仅在联合国拥有尊贵地位，还可以享受诸多特权，也难怪所有国家都想要成为五常国之一。

一致对外，“灭掉”一国

五个国家虽然实力强大，但是都有各自的立场和利益权衡，因此在很多问题上想要达成一致意见也是非常困难的。

可是2011年的“制裁利比亚”提议却没有一个国家提出反对，英法和美国态度一致不足为奇，可是一向和美国持相反态度的俄罗斯竟然也没有反对，和我国一样选择了弃权。

原来这一切都是利比亚领导人卡扎菲惹的祸。

卡扎菲统治利比亚长达40多年，在执政前期，卡扎菲还恪守本分，踏踏实实为百姓谋福利。可后来的卡扎菲就有点忘乎所以了，把联合国和五常国家全都得罪了一个遍。

下面就来看一下它是如何揪了五只老虎的胡须的。

美国

卡扎菲是了国内的伊德里斯王朝才得以成功领导利比亚的，可因为前王朝和美国关系一直不错，所以卡扎菲继位以后就一直对美国心存芥蒂，甚至排斥美国。

卡扎菲一上台就把利比亚国内的所有外国军事基地全部关闭，包括美国的惠勒斯空军基地，并驱逐了大量外国军事人员，主要针对目标就是美国，赶走了美国6000多人。

除此之外，他还把前国王与美国签订的多项合作协议废除，把原本属于美国的惠勒斯空军基地移交给了苏联，并顺带给了苏联另外五个空军基地。

利比亚和美国的关系一度非常紧张，连带着和美国走得近的以色列也成为了它抵制的对象。

卡扎菲还产生了消灭以色列的想法，为此向苏联购买了上百亿的军火。

再有，卡扎菲还把美国海军经常演习的海域进行了封锁，不再允许外国军队擅自进入。

美其名曰是保护领海，其主要目的就是为了限制美国船舰的活动。

卡扎菲针对美国所做出的这一系列举动彻底惹恼了美国，1986年，美国总统里根断绝了与利比亚的一切贸易经济往来，美国和利比亚断交并划清界限。

英国

卡扎菲对英国所做的一切更加过分，1980年，卡扎菲向英国分裂组织“爱尔兰共和军”提供了大量的军火，明摆着助长英国国内的恐怖势力，企图分裂英国。

1977年，卡扎菲再次出手，企图谋杀美国驻埃及大使，从而挑起两国之间的矛盾，不过好在刺杀没能成功。

卡扎菲的行为遭到了伦敦各报纸的抨击，谁知我们这位卡大佐是玻璃心，听不得一点不好的话，一气之下就炸掉了发布此言论的伦敦报摊。

可卡扎菲竟然直接下令向手无寸铁的英国民众开枪，最终造成11位无辜民众受伤，一位英国警察死亡。

卡扎菲实在是太过嚣张，在别的国家直接枪杀该国公民，换谁都接受不了，英国也就此和利比亚断绝了关系。

法国

此时利比亚与法国断交的进程也在加载中。

1984年，卡扎菲公然吊死了两个反对他政权的英国学生，为此无数英国人民来到利比亚驻伦敦大使馆门前进行游行示威。

而法国经过调查后发现，这一切竟然都是利比亚策划的！

1989年，一架法国航空飞机在经过尼日尔上空的时候突然爆炸。飞机上共有乘客和机组人员170多人，无一幸免。

而卡扎菲只赔偿了法国3500万美元敷衍了事，令法国很是不满。

他冠冕堂皇的表示要为非洲人民考虑，希望非洲人民可以实现独立自主，各国通力合作，共同摆脱法国控制，制造属于自己的货币，实现货币自由。

到了21世纪，卡扎菲想要再次壮大自己的势力，可是俯瞰全世界，也就只有贫穷落后的非洲国家可以任其摆布利用。

非洲一共有61个国家和地区，半数以上都是法语国家，他们绝大部分都加入了法国的法郎货币体系，进出口贸易也都是以法郎作为交易货币，卡扎菲提议非洲自己制造货币，无异于是断法国财路，从法国的盘子里面夺食。

不仅如此，因为1988年的洛克比空难，联合国对利比亚实行了制裁，导致其国内经济发展处于停滞状态。

据说法国总统在上任之前接受过卡扎菲的资金援助，他害怕卡扎菲会泄露这一秘密。因此在2011年，利比亚战争爆发的时候，法国是第一个冲上前去的国家。

俄罗斯(前苏联)

1991年，苏联解体，利比亚失去了最大的军火供应商。

基于以上这些，法国对卡扎菲已经没有任何好感了。

于是，卡扎菲不仅主动交出了洛克比空难中的两个嫌犯，还给空难中遇害人的家属们送去了赔偿。

他觉得俄罗斯这棵大树靠不住了，便撕毁了和俄罗斯之前签订的所有合同，还公开支持车臣独立。

在这种情况之下，卡扎菲决定摒弃前嫌，改变外交策略，同美国交好，可是考虑到自己曾经对美国的挑衅，要想让美国接纳自己，至少得表一下忠心。

卡扎菲把与俄罗斯撕破脸当成向美国靠拢的投名状和筹码，这种不仁不义之举直接惹恼了俄罗斯，俄罗斯和利比亚也就此交恶。

中国

中国向来与世界各国和平相处，又怎么会与卡扎菲交恶呢?

这是因为卡扎菲太过目中无人。

利比亚虽然拥有丰富的石油，但是还不具备研制核武器的技术，眼看着以色列背后有美国帮助研制核武器，卡扎菲有些着急，可他也知道自己到处树敌，根本不会有国家愿意帮助自己研制核武器。

可问题是找谁买呢？首先西方国家是肯定不会卖给他的，苏联也早在1968年就签署了不扩散核武器的合约。

该怎么办呢？卡扎菲自作聪明，他觉得既然造不出来，那干脆直接买一个好了。

作为当时少数几个拥有原子弹的国家，且没有签署这份不扩散条约的也就只剩下中国了。可要想从我国手中买原子弹也不是一件容易的事。

只是我国的一个省，卡扎菲深知这其中的利害关系，竟然跳过了我国政府直接和建立关系。

在如此严肃的问题面前这么拎不清，还指望我国卖给它原子弹?

首先卡扎菲和我国省的关系非常微妙，他不仅欣赏赞同的“三民主义”政策，还一直和省保持密切交往。

1970年卡扎菲的亲信——利比亚上校贾卢德访华，出其不意地向周总理提出购买原子弹的请求，他对周总理解释道:利比亚之所以想要购买原子弹是为了帮助受苦受难的巴勒斯坦同胞，并表示卡扎菲诚意十足，如果中方愿意把原子弹出售给利比亚，利比亚不仅会支付给中国一大笔钱，还会立即断绝和省的一切往来联系。

可是不管贾卢德如何巧舌如簧，周总理始终坚定表示:中国绝对不会出售原子弹，二人的交谈最终不欢而散。

然而卡扎菲就是这么“自信”！

通常第三国家有外宾来访，毛都会亲自见一面，以表尊敬。

周总理回头就把贾卢德的话转述给了毛，毛听后也是十分生气，我国研制原子弹是为了打破大国的垄断，保护自己，并不是为了出售，而且卡扎菲凭什么认为我们会为了钱牺牲原则卖给他原子弹？

可这次毛却直接下令不要安排自己和贾卢德见面，可见卡扎菲购买原子弹的嚣张态度确实令毛非常不悦。

联合国

把五常得罪完了还不算，卡扎菲还不知死活的在联合国上搞事情，在2009年的一次联合国演讲上，按照规定，每个人只能讲15分钟，可是卡扎菲却整整讲了一个多小时，最后讲到翻译累的说不出话。

卡扎菲的目的很简单，无非就是想采用这种哗众取宠的办法，获得非洲国家的认可和同情。可他却没有想到，他这番言论直接得罪了五大常任理事国。

卡扎菲还大言不惭的要求联合国进行改革，取消五个常任理事国的一票否决权，同时为非洲国家增添席位。

要知道如今没有任何一个国家敢轻易地挑战五常，哪怕是其中之一，可卡扎菲却一次性把这五个国家都给挑战了，这明显就是在作死！

针对此决议，美英法三国持赞成态度，中俄则选择了弃权，默许了出兵的决定，决议生效。

2011年，利比亚爆发了反卡扎菲革命，抗议示威活动愈演愈烈，最终变成了武装冲突，利比亚国内要求卡扎菲下台的呼声越来越高。

西方国家早就已经对卡扎菲非常不满了，利比亚内乱正好给了其出兵的理由，于是便发起了联合国安理会第1973号决议，想要一举拿下卡扎菲。

可一切都为时已晚，在多番空袭之下，利比亚变成了一片废墟，卡扎菲也在奋力抵抗了几个月以后被发现死在了废弃的下水管道中。

面对多国联合攻击，卡扎菲仍然不知悔改，负隅顽抗，力求保住自己的政权。

2011年3月19日，英国，法国，美国等国对利比亚发动了空袭，法国因为自己的小算盘，一马当先，冲在了最前面。

从卡扎菲的事件中我们可以得出这样一个教训，任何一个国家要想谋求长足发展都需要学会收敛锋芒，韬光养晦。而不是在自己还没有任何实力的时候去挑衅大国，否则其结局只能是惨淡收场。